Nel quadro normativo precedente all'entrata in vigore del codice dei contratti pubblici, costituito dall'articolo 8 del Dlgs 190/2002 e dall'articolo 37-bis della legge 109/1994, presupposto essenziale, ai fini della presentazione di una formale proposta di project financing, era l'inserimento dell'opera nella (preventiva) programmazione della stazione appaltante sia che si trattasse di opera pubblica strategica, sia che si trattasse di opera pubblica ordinaria. In assenza di detto presupposto non sussisteva alcun obbligo per l'Ente di dare risposta alla proposta.