È inammissibile la partecipazione alla gara pubblica di project financing di una società mista di cui è socio di maggioranza lo stesso Ente locale che ha indetto la gara e che nel bando ha inserito la clausola "a costo zero per la stazione appaltante", con ciò manifestando in modo inequivoco che dalla realizzazione dell'opera non doveva derivare alcun onere finanziario, diretto o indiretto, a suo carico.