La procedura di project financing, sebbene articolata in due distinte fasi, ha carattere unitario, cosicché, anche al fine di tutelare l'affidamento dei concorrenti, le gare devono essere svolte in base alla normativa vigente alla data di emanazione del bando, ossia al momento di indizione della relativa procedura. Da ciò discende l'irrilevanza dello jus superveniens. Pertanto, il diritto di prelazione, previsto dall'art. 37 ter della legge 109/1994, nel testo introdotto dall'art. 7, comma 1° lett. b) della L. 1 agosto 2002, n. 166, non può essere riconosciuto nel caso in cui il bando di gara sia stato pubblicato prima della data di entrata in vigore di quest'ultima disposizione di legge, quindi prima del 18 agosto 2003.