Il soggetto che abbia presentato una proposta tesa all'ottenimento del ruolo di promotore, prima ancora dell'individuazione di tale figura da parte dell'Amministrazione, è titolare di una posizione giuridica soggettiva qualificata in ordine all'accoglimento della propria proposta in luogo di quelle presentate da altri. L'interesse ad essere promotore di un progetto non è separabile dall'interesse all'aggiudicazione e la contestazione della scelta del progetto di interesse pubblico significa, nella sostanza, tutela dell'interesse all'aggiudicazione della concessione. Il proponente può dunque censurare le scelte che l'Amministrazione compie in ordine alla fattibilità ed al pubblico interesse delle proposte.