Una proposta ex art. 37 bis, l. 109/1994, può essere formulata soltanto in relazione ai lavori pubblici o di pubblica utilità inseriti nella programmazione triennale, oppure negli strumenti di programmazione formalmente approvati dall'amministrazione aggiudicatrice sulla base della normativa vigente. E' dunque legittima la determinazione di una p.a. di non prendere in considerazione la proposta di project financing relativa alla realizzazione di impianti di cogenerazione non contemplati nel programma triennale dei lavori pubblici, non potendosi qualificare come atto di programmazione la semplice richiesta di finanziamento nell'ambito dell'Accordo di programma quadro energia stipulato tra Stato e regione.